田智宇 国家发展改革委能源所可持续中心主任、研究员
能源转型是经济社会发展全面绿色转型的“牛鼻子”。
以能源“含绿量”提升发展“含金量”。
加快全面绿色转型，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
您如何看待能源转型在经济社会发展全面绿色转型中的作用？
能源转型是经济社会发展全面绿色转型的“牛鼻子”。能源是经济社会发展的重要物质基础，也是碳排放的最主要来源。近日，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》（以下简称《意见》），对稳妥推进能源绿色低碳转型作出专章部署，强调要持续强化节能提高能效，推动非化石能源不断替代化石能源，加强化石能源清洁高效利用，这是从源头上减少不可再生资源能源投入、降低污染物和碳排放的根本之策。
同时，能源转型也是经济社会发展全面绿色转型的重要动能。从人类经济社会发展历史看，从薪柴、煤炭到油气、电力，历次能源转型都带来生产力的巨大飞跃。当前，伴随新能源、电动汽车等新兴技术和产业快速发展，我国已经处在新一轮能源革命和工业革命的发展前沿。意见强调要创新转型，因地制宜发展新质生产力，为绿色转型提供更强创新动能。
新形势下能源绿色低碳转型升级的重点是什么？
能源绿色低碳转型是一项系统工程，在《意见》中，能源绿色低碳转型的要求不仅体现在能源供给侧，也体现在空间格局优化、产业结构转型、交通运输和城乡建设发展转型、科技创新等各个方面。当前，国内外发展形势趋于复杂，能源转型也步入攻坚克难阶段，在这种背景下：
一是坚定绿色低碳转型战略定力，加快能源供需一体变革。始终把节能提高能效作为满足需求增长的第一能源，更高水平、更高质量地做好节能工作，不仅提高能源利用的技术效率，也要提高经济、社会和环境效益。同时，正确认识和把握我国新能源资源、技术和产业优势，把高质量发展新能源作为根本出路，加快推动主体能源更替。
二是鼓励探索创新，以能源“含绿量”提升发展“含金量”。我国能源需求总量大、应用场景多、市场创新活跃，处在全球能源转型发展的前沿。要在节能环保、清洁能源、电动汽车等产业已经取得先发优势的基础上，进一步深化绿色低碳科技研发、政策制度、商业模式等创新，不断创造新供给、激发新需求、催生新动能，锻造面向未来的新产业、新技术、新优势。
能源安全是全社会普遍关心的问题，能源绿色低碳转型如何与保障能源安全结合起来？
能源安全事关国计民生，是须臾不可忽视的“国之大者”。能源绿色低碳转型与增强安全保障能力是一致的，并且能够不断增强保障能源安全、生态安全、产业链供应链安全的底气。例如，通过开发利用可再生能源，可以降低油气进口依赖；通过强化节能提高能效，推进生产方式和消费模式绿色低碳转型，能够降低全社会资源环境等要素投入代价，增强经济安全、生态安全保障能力。
在《意见》中，明确强调坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。通过先立后破、通盘谋划，把握好系统思维、底线思维和极限思维，持续强化技术变革和体制创新，通过全面绿色转型实现高质量发展和高水平安全良性互动。
